~美國國務院公布將要遞交國會的《2016年各國人權實踐報告》，報告中指出，台灣方面主要的人權問題為剝削外籍勞工、家暴及官員貪腐等。在台灣外勞權益受到剝削部分，該摘要提及為漁船公司剝削外勞、人力仲介機構剝削外籍看護與幫傭，以及大陸配偶遭到歧視。

其實美國人權報告一直以來都關注台灣勞工普遍工時過長的問題，此次批評台灣約60萬名外勞的權益受損並不讓人意外。報告中指出，台灣人力仲介公司長期把持外勞在台工作，外勞遭雇主虐待時往往不願投訴，主要是擔心會被遣返。
 

依照該報告的觀點，幾乎將台灣形容為「國際人口販子」，因為許多說明列在「歧視、社會虐待及人口販運」項目，似乎指責政府與仲介業者連成一氣，剝削外勞的權益。

尤其2015年勞動檢查報告有3成雇主違反《勞動基準法》，加上地下仲介猖獗，導致逃逸外勞逾5萬，這已是普遍性的人權問題。此外，已占台灣總人口2%的外配及陸配，在家庭內、外都是受歧視的對象。

根據聯合國《經濟社會文化權利國際公約》的規定，對於保障外勞權益，台灣在政策與立法上應有進一步的思維：一、應賦予外勞「結社權」或集體加入工會權，健全集體談判的權利；甚至應為受剝削的外勞成立「保護基金」，設有保護期間立即補償金、強化安置處所、聯結法律扶助，以及協助復職與再職訓措施。

二、設立並提升外勞保護專責機構，而非僅靠縣市的訪視員，並推行人權教育；以法律禁止各種形式的強迫或強制勞動；建立雇主直接支付外勞薪資制度。

三、外籍家庭看護和家庭幫傭納入《勞動基準法》，享有最低工資或加班費的保障；同時亦應考量修正《就業服務法》規定外籍看護和幫傭每天的工作時間，以及最低休息次數或休假時間；並賦予來台一定期間的外勞有「居住自由權」。

四、對外勞仲介公司進行嚴密的檢查和監督；勞工受到剝削或虐待的狀況下，亦可同意轉移雇主。除此之外，可擴大外勞直接聘雇聯合服務和直接聘雇的網路平台，不用再透過仲介。

台灣社會一直以「民主政治」與「保障人權」有別於對岸而自豪，直到2013年國際獨立專家來台審查台灣人權並提出報告，列出80多項人權建議，其中第38、39項即是「移工與其勞動保障」。此次，美國2016年的人權報告再度指責台灣剝削外籍勞工，甚至屢次發生性侵害與性騷擾外勞事件，這已成為台灣的恥辱。

當國際社會已影射台灣是「人口販子」的人權施暴者時，政府及社會都應積極面對，立即檢討改善，切勿一再漠視外勞權益，讓台灣形象蒙羞！

（作者為中華人權協會副理事長）