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【普及照顧政策聯盟反對放寬外勞從事輕度失能照顧聲明】 抗議勞動部變「外勞部」 誘導民意濫用外籍看護工,居心叵測

2015-03-26

勞動部為推動開放外籍看護工照顧85歲以上極輕度失能老人(只要巴氏量表有一項未達滿分即可雇用外勞),於去年(2014)11月26日召開跨國勞動力諮詢協商小組會議,復於今年2月委託進行民意調查,以誘導式訪談獲得人民支持此政策之數據,並將結果大肆宣傳。根據此結果,勞動部於3月24日召開「研商85歲以上輕度失能者聘僱外籍看護工之影響」座談會,積極為預定今年6月將上路之此政策鋪路。

此政策如果上路,將使我國長照制度就此完全依賴外勞,再也不可能有回頭路,而勞動部則會成為實質的「外勞部+衛福部」,使我國在此關鍵時刻錯失建立健全長照制度的最後契機。有鑑於此,普及照顧政策聯盟特進行現象分析及說明,以正社會視聽,並呼籲勞動部懸崖勒馬。

家庭外勞排擠本國婦女就業,並取代長照政策

底下兩個典型實例具體說明了輕、中度失能者使用外勞的實況:

第一個例子是一位八十多歲的老太太,她多年前以國人常用的「坐輪椅進去、走著出來」的失能評估撇步取得雇用外勞資格。最近,寂寞、欠缺照顧的她要求子女為她另外聘僱本勞。子女說,不是已經給你雇了外勞了嗎?老太太回答:「外勞都是你們在用。」

第二個例子是一位八十多歲、中度失能的老先生,家人在等待外勞期間為他暫僱本勞。老先生希望繼續僱用這位本勞,但是子女算一算,雇用外勞較便宜。其中一位子女將老先生跟這位本勞的良好關係看在眼裡,因而大聲質問:「老爸又不是沒錢,我們到底是要讓他活著的時候享受,還是等他死後由我們享受?」

以上兩個實例說明,外勞普遍兼做家庭幫傭,國人則貪其便宜好用,即使有錢也不雇用本勞。這符合晚近兩項調查的結果。去年勞動部首度調查外勞在台工作狀況,發現有7成家庭外勞全年無休,另外近3成平均每月休假一天。另外,研考會於2012年間委託調查,發現家庭外勞每日平均工時高達18小時。這些調查結果,在在坐實外勞權益團體所說台灣家庭外勞是「血汗勞工」的控訴。

「國家縱容國人把家庭外勞當奴工使用」和「國人不斷要求政府開放家庭外勞」兩者互相共振,產生排擠本國女性勞工從事家事服務與長期照顧的效應。影響所及,雖然我國推動長照政策七年以來訓練了10萬名照顧人力,至今卻只有2萬名從事醫院、機構及居家照顧工作。目前外籍看護工已達21萬人,現在勞動部估計若開放外勞照顧85歲以上輕度失能者,將增加3.5萬至4.2萬外籍看護工,而加上國人素有鑽法律漏洞的習性,可知此政策一旦開放,外籍看護工很容易竄上30萬。如此,外籍看護人力將是本國看護工的十餘倍!將徹底毀掉建立健全本國長照體系的可能性。

不僅於此,大量進口家庭外勞,吃掉照顧與家事服務的本國女性大量工作機會的結果,使「女性提供照顧服務支持女性就業」的女性就業食物鏈發生斷裂,以致我國成熟女性勞動力甚低,到了50歲能力高峰階段,就業率比韓國低10%,比日本低20%,比德國低30%,比瑞典低35%!(這些國家中僅有德國的長照依賴外勞,但歐盟體制讓德國經濟發揮虹吸效應,而台灣相對於中國,處境正如歐豬之於德國,從整個社會的發展考量,台灣並無貪用外勞代勞的本錢。根據台北榮民總醫院高齡醫學中心主任、國立陽明大學高齡與健康研究中心主任陳亮恭教授的估計,台灣目前使用的外籍看護工一年等於480億元的經濟規模,以及潛在的20萬個工作機會!)我國社會力將因此落後其他國家的程度,底下這張圖中代表台灣的粗線跟其餘國家的女性──尤其是熟齡女性──就業曲線之間的落差,讓我們一目了然!此問題若不能盡速妥善處理,將造成我國女性與社會的長程嚴重雙輸。



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