引進農業外勞只能解一時之渴
台灣農業缺工早已不是新聞，至於缺工程度依照種植種類、經營規模、經營型態等而異，以致於對開放農業外勞急迫性也不盡相同。近日勞動部對外表示將以專案方式開放100到200位農業外勞來台，農委會主委在立法院接受質詢時也透露政府計畫試辦引進農業外勞，看來引進農業外勞已勢在必行。對於此一措施，農民無論持贊成或反對意見都認為政府必須做好把關與配套措施，民眾也普遍認為應避免因引進農業外勞而影響在地人的就業機會。 目前國內農業還是以小農為經營主，一般農友缺工有季節性很難負擔外勞的食衣住行（包含機票、保險等等），不過對農企業而言，由於經營規模夠大需要的勞力也多，若能引進農業外勞對其經營確有幫助，致遭到外界批評政府決策偏重農企業未考慮到小農的需求，甚至有農民投書質疑農業外勞有可能轉為違法農舍的庭園維護及保全工。為平息這樣的質疑聲浪政府部門在引進農業外勞相關規範上應該要考慮小農需求，以免看得到吃不到（如擬規定僱用四名本地勞工才可請一名農業外勞等）。 為解決當前農業缺工的問題引進農業外勞固然是最簡單快速的方法，但是所產生的後遺症亦不少如：外勞素質參差不齊、外勞逃逸、社會治安、農業技術品種外流等等，有鑑於此，未來政府在核准農業外勞申請時應該經過嚴格篩選並採總量管制，規定業主需以「正常」薪水仍僱不到本地工為限，而不是為了要降低其人事成本，為了避免外勞素質參差不齊、濫竽充數應優先遴選經過訓練、有實務經驗或對農業有基本了解的外勞才較容易進入狀況。 然而考量國內農業長遠發展，有計畫培訓本地農業勞動力並鼓勵台灣年輕人回鄉務農絕對是要走的道路。儘管政府透過「小地主大佃農」、「青年創業貸款」、「推動漂鳥農業體驗營」、「吉時從農、青春逐夢」等計畫推動，希望能積極鼓勵年輕人回鄉從事農作，提高農村活力和經營理念強化農業競爭力，但是因為耕地、租金、技術、產銷、資訊等問題效果有限，許多有意願返鄉年青人面臨無地可種的窘境；加以缺乏妥適的退場、安養機制（像歐盟規定六十五歲以上農民即不具備領取直接給付資格，改領取年金給付），目前老農仍然是台灣農業耕作的主力。因此想有效鼓勵年青人返鄉，解決農村勞動力短缺的問題除了透過生活機能、居住、安親、子女就學等配套措施，讓返鄉務農的年輕人無後顧之憂外，如何營造一個更人性化，更友善的工作環境，是政府部門需要用心規劃的問題。 全球農業經營環境正在快速轉變，引進農業外勞或許可以解決一時農村勞動力不足的困擾，但所衍生的後遺症如繼任人力斷層、技術外流、國內失業率升高、社會治安等將更加棘手。台灣農業要想克服缺工難題，無論農民、企業、行政官員都必須要有創新的思維與做法，包括：研發推廣農業節能節水以及機械化生產技術設備；運用雲端技術與大數據開發智慧農業支援系統，提高生產效率節省人力；鼓勵高品質農產品生產，提高農家所得；鼓勵年輕人參與農民組織改造等等，別因貪圖一時方便反斷送農業未來生機。
