~勞動部歷史性的鐘點外勞試辦計畫，確定畫下句點。當初試辦，正是為了抑制看護外勞快速擴張、化解長照阻力，對照四年來看護外勞仍爆炸性成長近4萬人、長照人力缺口依舊無解，試辦計畫卻喊卡，格外諷刺。

此一政策從備受期待到踉蹌止步，除了行政官僚曕前顧後，還有相關部會相互拉扯，更有民間團體本位主義的制肘，這些因素正是台灣許多沈疴舊疾，不是原地踏步，就是持續惡化的縮影。

政府長年漠視長照系統建置，導致外籍看護工成為失能者照顧主力。但是看護外勞被虐待或虐待看護者事件頻傳，外籍看護工全年無休的血汗勞動剝削，讓政府備感壓力。

為了解構外籍監護工勞動場所現況，前勞委會主委王如玄大膽試辦外展看護模式，將外籍看護工從個別家庭拉出，改由非營利團體聘僱，一方面改變外籍看護工工作情境，也藉本外勞交替使用，試圖降低國人對外勞依賴。

看護外展以本外勞相互搭配，提供失能者家庭定時服務，例如本勞負責陪同就醫、煮飯、打掃等工作，外勞負責洗澡或夜間看護等較吃重工作，打破24小時看護定律，讓被看護者維持一定自主能力；外勞則因受僱非營利組織，由聘僱團體租屋照料，工時也受到保障，勞動條件大幅改善。

立意甚徍的實驗制度，上路後面對各種勢力介入，政策全變了調。首先，不想被冠上阻礙長照政策罪名，勞動部自我設限，將服務對象限定取得巴氏量表資格家庭，大幅限縮服務案量，案量明顯不足情況下，相關團體運作極為艱辛。

但面對外界要求檢討，勞動部又畏首畏尾，不敢邁開大步；加上衛福部也對擴大服務對象高度疑慮，試辦無法由點擴大到面，案量持續萎縮。

去年蔡政府上台，勞動部釋放將看護外展對象擴大到所有長照家庭，適用對象倍增到50萬人，原本是一大契機，不料消息曝光後，部分照顧團體強烈反彈，質疑此舉嚴重分食本國照護者就業機會。

但事實上，因為國內照顧服人力缺口大，若能將輕中重度失能者導入本外勞搭配服務模式，既可填補國內長照人力，又有助緩解國人愛用監護工不用長照的現象。

民間長照團體刻意扭曲鐘點外勞對長照制度的衝擊，成為壓垮試辦計畫最後一根稻草，也讓一心想讓外勞與長照合理接軌的非營利團體灰心喪志，計畫失敗收場。試辦計畫成績不佳雖是事實，但方向正確的政策為何難以為繼？為何上位者無法排解困難？如果計畫能有效執行，長照2.0是否可以走得更快更順？值得各界深思。