~徐瑞希／台灣外籍工作者發展協會理事長
民進黨大老張俊宏及許信良日前呼籲蔡英文總統大赦天下，救濟司法的弊病，也給社會一個新的希望和開始。大赦天下，其實不必限於司法受害者，針對現在台灣5萬多名非法移工，政府亦可透過大赦，並提供其轉換為合法工作之機會，除可改善目前逃逸外勞游走社會底層的治安疑慮，同時也讓他們有機會重新回到有法令保障的職場，填補目前缺工的人力市場。
外籍移工逃逸問題由來已久。台灣在2011年底曾有過一個被視為大赦的「宣導期」，這段期間暫不實施原有的懲罰法令，鼓勵非法移工自首返鄉。時隔5年，台灣外籍移工人數從42萬人暴增超過61萬人，滯留台灣的逃跑外勞人數也破5萬人，相當於每12個外勞中就有一人逃跑，讓警方抓不勝抓。
移工落跑的原因不一而足，有人為了留在台灣賺更多錢而逃逸，或受同鄉或人蛇集團的煽惑、鋌而走險，也有人因為遇到不好的僱主又求助無門，不得不逃跑。無論如何，移工逃逸後、遁入社會黑暗角落中賺錢討生活，不但人身安全有所疑慮，更衍生出許多治安問題。
不久前上映的電影《再見瓦城》，雖是取材自從緬甸偷渡到泰國打工的非法移工故事，但片中許多情節卻真實的在台灣社會中發生。例如，群聚的逃逸移工躲警察的不安焦慮，因工作意外被迫返鄉的無奈，為加班提神陷入吸毒而不自覺，或者女性為多賺錢而不得不賣身，甚至最後男女主角情殺同歸於盡等，這些故事情節，同樣發生在台灣黑暗角落中討生活的非法外勞圈中。
當移工因為一念之差選擇在異鄉逃逸時，面對的是更多危險的處境。例如，最近一個月在越南移工網絡中，傳出意外死亡的越勞就有6位，他們全是所謂的「非法外勞」。又如，在台灣冒險生下無國籍嬰孩的移工媽媽們，粗估有8成以上是非法外勞。
當非法移工冒險遁入黑暗賺錢討生活時，再立意良善的勞權措施都無法改善他們的處境。例如突破萬難才完成立法的三年期滿免出國一日的措施，或最近正式實施強化遠洋漁工管理的諸多舉措，這些逃逸外勞都無從享有。
鄰國的馬來西亞也是移工輸入大國。馬來西亞有210萬名註冊的合法外勞，滯留的非法外勞超過300萬人。為同時改善缺工問題及非法外勞高居不下的問題，最近馬來西亞再度實施重新聘僱非法外勞計劃（Rehiring Program），讓非法外勞可以申請合法工作准證，以填補產業的人力需求。有需求的僱主可通過網上申請，直接重新僱用這些非法外勞，外勞可就地合法化。而對申請重新僱用非法外勞的僱主不但不會遭受罰款，也免除中間人或仲介的介入，讓僱主及外勞都能省去仲介費的負擔。
去年美國總統大選吵得沸沸揚揚的移民政策爭辯中，《華爾街日報》根據新的經濟學研究發現，大赦非法移工比驅逐他們更有利於提振美國經濟。反觀台灣目前的法令，非法移工一旦被逮捕或出面自首，下場就是遣返回國一途。但是，台灣不少企業、剛上路的長照，甚至是農業，到處在缺工。政府與其不斷引進外勞，何不讓現在的非法移工就地合法化？
何況，過去這些移工因為得不到勞動權益的保障而逃跑，如今政府積極改善、移工權益越趨進步。此時若能大赦非法移工，並提供他們重新取得合法身分的機會、回到受保障的勞動職場，基於移工人權的促進或缺工現況的解決，都是值得一試的舉措。