【獨立特派員】外勞仙丹
張筱瑩、周明文 / 採訪報導
台灣茶經濟價值高，一台斤從一千多塊，到上萬塊都有，拜大陸狂掃之賜，有些高山茶價格甚至飆漲到一斤十萬塊。茶葉，是台灣在國際市場少數擁有競爭優勢的產業。
每年冬至過後，各地的茶樹進入休眠，然而在中低海拔地區，氣候較暖，正是「冬片茶」採收的時候。整片山坡四處可以看到滿滿一群人，正忙著採茶。採茶很辛苦，很多年輕人不願意做，每到採茶季，每個茶園，都在搶採茶工。對於開放外勞，茶農又愛又怕。南投竹山鎮茶農李冠毅說，採茶有季節性，如果是高山的話，它就是春夏秋冬四季，我們低海拔有六季或到七季，可是如果沒有採茶的時候，要叫這些工人做什麼呢。像我們都是臨時僱工，沒有辦法長期僱聘，台灣大部分都是小農，要到兩公頃以上的其實也不多，針對外勞的需求不大，只有一些茶葉種植面積超過十公頃的，才會有需要。
既然小農不需要，為什麼還要引進外勞呢？農委會輔導處處長張致盛表示，目前整個產業發展過程，缺工是事實，我們很擔心，這種缺工的問題長期沒有去解決，會造成有些產業的規模會縮小，產業規模縮小會影響到產業發展，其實也會影像到本國的勞動力的就業條件，我們也擔心這樣終會造成有些產業離開台灣。害怕產業離開台灣，農委會初步規劃，在限業、限量的前提下，將以茶葉、菇蕈、蘭花、果樹以及屠宰場和畜牧業優先試辦。
以菇類來說，因為採菇的時間不固定，經常找不到工人。彰化縣菇類生產合作社總經理黃聖義說，像秀珍菇它的成長期短，如果太早採太小沒有賣相，過了三、五小時 太慢採它又太大，有時半夜就要起來採菇，有時一、兩點，三點都有可能。另外像杏鮑菇和香菇也是，農產品到了生長週期，不採它的話，價值差很多，七分開的價格跟九分開的，差距二、三十％的價格。
儘管起薪三萬，流動率還是很高。黃聖義說其實後來我們沒有辦法的話，還是要降低生產量，像我們最近有做這樣的調整。降低產能，就會提高生產成本，黃聖義擔心，長此以往，台灣的菇將會失去競爭力。
黃聖義表示，像他們大概需要三十個，另外合作社的社員幾乎每個場都缺人 從五個到十個不等，有的更大，大概一、二十個左右都要。
為了保障本勞就業機會，雇主必須聘僱4個本勞才能請1個農業外勞，最快今年6月開始試辦。不過，引進外勞，由誰管理，問題還很多。
農委會輔導處處長張致盛表示，如果是季節性的缺工，真的必需要引進跨國勞動力的話，考慮用外展的方式，就是有一個雇主，比如我們NGO團體，像農會、合作社場，由他們來僱用一些外國的勞動力來搭配本國的勞動力，然後再去協助各個農場，可能採茶這個農場需要一天兩天，然後再往下一個農場去工作，讓他一整年都有工作。另一種如果是長期周年性的，則由農場主人來擔任雇主。
然而，農業是看天吃飯，以季節性缺工來說，只有採收期才需要大量人力，除了外勞吃住問題，要是連續好幾天下大雨，工資誰來付。宜蘭縣五結鄉農會總幹事李林欽說，難道要農會像一個集中營或兵營來管理嗎，這個工程太大。不需要時，那時候的工錢誰要負責，農會負擔得起嗎？
由於外勞的管理、調度，問題十分複雜，未來恐怕只有大農或者是農企業，才有能力申請，如此，只會將利益更集中，對大多數農民沒有幫助。
像李冠毅家世代種茶，以前全都賣給批發商，自己只能賺工錢，去年，他開始自創品牌，帶著茶上台北市集賣。李冠毅認為，政府應該為小農創造更多利基，讓農二代回鄉，才能根本解決農業勞動力的問題。
台灣年輕人喜歡到澳洲農場打工，月薪十萬，台灣農業最根本問題在於農民所得太低，唯有提高產業的經濟價值，才能解決人力問題，畢竟，台灣農業斷層比缺工的問題更嚴重。
